7月7日、8日，由中国人口福利基金会和全球消除贫困联盟（GCAP）中国联合举办的“团结起来，消除贫困”千年发展目标系列活动在北京京民大厦举行。来自政府、联合国驻华机构、相关企事业单位、全国各地近200家NGO、学者、志愿者共300余人参加了此次活动。

      2007年7月7日距联合国千年发展目标（MDG）实现的日期已经过半，此次千年发展目标系列活动旨在从民间视角出发，邀请社会各界共同探讨中国在实现千年发展目标进程中的成就、经验以及问题和挑战，通过讨论找出相应的解决办法，并借此机会促进和发展相互之间的了解与交流。

千年发展目标系列活动开幕式

NGO工作与千年发展目标挂钩

      7日上午9时，在京民大厦一层会议厅，“团结起来，消除贫困”千年发展目标系列活动正在这里举行，场面之热烈很像一个正在举行的招聘会。除了主席台，会场的其余三侧全是展台，展台上满满地摆放着各个机构的宣传单、宣传手册、各式的纪念品。展台后，皆有一个或两个热情介绍自己机构的人，在人的后面，还陈放着印有机构简介的宣传画。每一个展台都显得很繁忙，不断有人上前来询问，交换名片。

      来自中华义工网四川的志愿者正在和前来咨询的人交换名片，她用简短的话语介绍自己的组织、所开展的活动。她告诉记者，他们正在做为农民工子女小学建图书室的项目，急需和其他的民间组织交流，了解其他组织在这方面的相关工作，如何开展项目、如何筹资等，参加这次活动，让她认识了许多同道中人，也获取了相关信息。

      这一活动是主办方开设的为期一天的全国NGO展览，旨在为各地的民间组织，特别是草根民间组织提供宣传、展示自己的机会和平台。

      国际行动援助中国办公室在GCAP中国的联系人冯媛介绍，这次会议有众多民间组织积极的参与，而且这些民间组织所代表的地域、领域也比较广。与2005年中国民促会和GCAP中国共同举办的第一届千年发展目标论坛相比，国际民间组织退居其次，草根民间组织发挥了更大的作用。

      多数参会的民间组织反映，以前只是在自己的区域内、行业内做事，此次活动中，了解到千年发展目标的相关情况，现在可以把自己组织做的事情与国家层面的消除贫困联系起来，有了“全局的、国家层面乃至全球的视角”。

      “参加这次会议可以了解到有关千年发展目标，以及在中国进展的相关情况。”也有一部分参会者表示，希望这次会议对以后工作的开展有更加实际的指导意义。

      针对这个情况，冯媛告诉《公益时报》记者，每位参会者都可以收到一个报告，报告附上了千年发展目标的各个具体分目标和指标，这些具体目标和指标，关系到参会代表工作的所有方面，关系到大家所服务的人群的生存状况和福祉改善，因此，每个组织都可以把自己的实际工作与千年发展目标联系在一起。

      “比如说做教育的民间组织，可能有自己的一个工作规划，工作要达到什么样的预期。而千年发展目标中的相关具体目标和指标，可以作为他们工作目标的参照。千年发展目标的核心是消除饥饿和绝对贫困，包括普及初等教育等，要认识到那些是应该达到最低的指标，应该成为工作目标的底线。”冯媛说。

参会的民间组织在相互交流

不能用单一的视角看贫困

      7月7日下午，在环境分论坛上，来自政府机构、民间组织、学界的代表讨论了环境问题、可持续发展问题与贫困问题之间的联系。

      国务院扶贫办政策法规司副司长苏国霞曾经参与可持续发展培训LEAD学习班，系统地学习了关于可持续发展的相关知识。她表示，尽管现在的工作更关注贫困，但LEAD的学习经历让她用环境的视角看待扶贫的问题。此次她是以LEAD学员的身份，谈工作中对贫困与环境关系的个人感受。

      “贫困和环境的恶化是呈恶性循环的。”苏国霞说。

      她说，在贫困地区存在两个现象：一个是越穷越生、越生越穷；另一个是越穷越垦、越垦越穷。自然的压力造成了贫困，贫困使人们生育更多的孩子，以此增加更多劳动力，通过开垦荒地的方式增加生产资料，希望以此脱离贫困，但开垦更多荒地，环境问题因此被激化得更为严重，人们的收入越发减少，贫困也就更加严重。简言之，贫困加重了环境的压力，环境的压力又加大了贫困。

      苏国霞举例说，宁夏中部的一个县有60万人口，国家对其进行扶贫帮困之初，为了便于分配资金、管理，将此县一分为二，其中一个县有人口20万，另一个县有人口40万。

      “我们最近去这个县，发现那个原本有40万人口的县，人口已上升到60万。”她说。

      “贫困和环境的相互作用，他们各自又受到制约的影响。”北京大学环境学院的安树民博士也表达了相同的看法。它展示了一张幻灯片，从幻灯片上的坐标图可以看出，中国东南沿海的脆弱生态县与贫困线只为中度相关，而中西部脆弱生态县与贫困线成高度正相关。

      与会者们达成这样一种共识，即环境与贫困问题息息相关，单单关注其中之一，无法最终解决问题。要解决其中的一个问题，必须同时关注另一个问题，认清二者之间的作用关系，才能最终消除贫困。

      在环境分论坛进行的同时，教育、性别平等、艾滋病防治等分论坛也同时开展。在教育、性别平等、艾滋病防治等分论坛上，参会者从打工子弟多元文化尝试、把性别平等纳入决策主流、艾滋病致孤儿童领域民间组织参与和发展等角度进行了深入的讨论和研究。参会者发现，贫困不是一个单一的问题，在不同的领域，贫困与不同的问题相联并互相制约，要解决贫困问题，必须同时解决相关的问题。

扶贫与环境可持续发展分论坛

草根民间组织献计献策

      7月8日，主办方与各地的民间组织进行了GCAP成立两年多来的回顾与展望，共同讨论GCAP中国未来的发展方向和道路。在讨论GCAP中国未来的发展方向环节中，主办方将参会人员随机分成6个讨论小组，就主办方设计的几个问题进行头脑风暴似的讨论，讨论时间为50分钟，并将讨论的结果记录下来、分组展示。

      这个问题是：民间组织对GCAP中国的期望是什么？希望GCAP中国为草根民间组织做些什么？草根民间组织在GCAP中国中的角色是什么？GCAP中国如何开展倡导活动，采取什么样的运作管理模式？

      GCAP中国已经创立2年，千年发展目标实施进程已经过半，主办方此举的用意，正是希望通过民间组织的献计献策来规划未来的发展方向和行动的目标。

      作为一个松散的联盟，GCAP中国不是一个实体性的组织，没有实施更具体的活动，而是通过开展倡导、宣传活动，让更多的民众、民间组织、企业了解并且关注千年发展目标在中国的实现情况，并以此推进目标的落实。而大规模的宣传、倡导活动也非GCAP中国管委会14家机构所能实现，出于这个原因，GCAP中国需要与众多的草根民间组织合作、一起完成。

      正是这样，GCAP中国急切需要了解草根民间组织的需求。在这场50分钟的头脑风暴中，草根民间组织提出了很多的建议。

      由于GCAP中国所做的大多是倡导性的活动，因此，本次系列活动中，参会的部分草根民间组织提出，可不可以多做一些实际的项目，而少一些喊口号似的活动。

      “我觉得这次会议分论坛的讨论内容偏向理论化，没有去探讨一些实际操作层面的东西，应该更注重于实际。”爱德基金会的李洋说。

      绿色汉江、陕西妈妈环保协会、凉山彝族妇女儿童发展中心等民间组织都提出了类似的问题。除了与其他民间组织交流，了解千年发展目标，民间组织希望GCAP中国能够组织更具体的项目活动。

      概括起来，参与者们的期待和建议包括：以GCAP中国作为平台，推动国家对民间组织政策的改善，改善NGO生存环境；加强与政府的沟通；推动不同领域NGO的交流和协作，推动不同领域NGO形成自己的交流平台；促进国际交流，将有关信息传播给国内NGO；扶持本土NGO，尤其是弱势的NGO；引导NGO自律，加强内部的制度化建设。倡导活动方面，希望以消解贫富悬殊为倡导重点；针对反贫困目标多做基层交流，尝试更多好的反贫困方法；找出政府不完善的地方，用实证研究校正，并督促政府改进；定期召开全国性和地区性的会议，每年出监督报告。运作方面，希望GCAP中国更加本土化、透明化、制定更完善的纲领等对策、建议。

来源：公益时报